石家庄正定县社会稳定风险分析报告格式

石家庄才佑工程咨询有限公司

从当前的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一方面，中国经济持续快速发展，体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。当前，“三农”问题、问题、房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、业问题、金融风险的加剧、生产问题、犯罪猖獗问题、诚信及影响社会和谐稳定的不因素等这些问题中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，可能失控从而形成社会。在很大程度上可以说，这些社会问题是当前风险之源。
重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。
编制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容
1、风险调查
（1）调查内容
①项目的合法性。
②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。
③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。
④本项目所在地及其有关部门、基层和基层组织、社会团体的。
⑤媒体对拟建项目建设实施的。
⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。
（2）调查范围
凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的影响。
（3）调查等方式和方法
我们将采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行调查。
2、风险识别
在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和风险分析方法，发现、列举风险因素。
注：在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。
3、风险估计及初始风险等级判断
（1）单因素风险估计
对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。
（2）初始风险等级判断
综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险**顺序。
4、提出风险防范和化解措施
根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。
5、落实措施后的预期风险等级
分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。
6、形成风险分析结论
主要结论包括：
（1）本项目的主要的、关键的风险因素；
（2）主要的风险防范、化解措施；
（3）本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；
（4）落实风险防范、化解措施的有关建议。

哪些项目需要编制社会稳定风险评估报告
在民生方面需要开展社会稳定风险评估的有：涉及养老、医疗等社会保险制度及促进业政策等重大调整；经济适用住房、廉租住房等住房**政策重大调整；城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整；房地产市场等政策重大调整；水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和安置等方面重大政策和改革措施。
在环境和自然灾害方面需要开展社会稳定风险评估的有：可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目;重大自然灾害和重大的预警防控方案；食品、药品预警防控监测方案；重大、质量事故处置；洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设。

社会稳定风险分析报告主要考虑几下及个方面：
项目前期手续合法性、土地、立项、环评、方案公示等；
建筑本身建设对周边的影响（周边道路、建筑日照采光的遮挡、基坑开挖引起的道路及周边建筑开裂等）；
施工阶段的影响、噪音、粉尘、三废排放对周边企业及居民的影响；
营运阶段的影响：企业生产所带来的交通、环保等方面的影响；
风险源的识别；
风险防范措施及风险防范预案；
风险等级的判定；
大致以上几点。

社会稳定风险分析的定义是指与群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
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